日前，省政府办公厅发布通报，对2023年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励，娄底市因深化商事制度改革成效明显榜上有名。

　　

　　成绩斐然，并非偶然。2023年，娄底商事制度改革步入第十个年头。十年来，娄底市市场监管局立足经营主体需求，聚焦企业“全生命链周期”，围绕“准入、准营、注销”三大环节，持续深化改革、不断简化流程、优化审批服务，推行“非禁即入”准入原则，打造“一件事一次办”升级版，实现“一照通办”，为经营主体发展壮大保驾护航。

　　目前，娄底市登记在册的经营主体由2014年的12万余户增长至37.6万余户，足足增长超过3倍。蓬勃发展的经营主体，有力支撑了经济发展和就业创业，成为稳住经济基本盘和稳定就业创业的中坚力量。

　　深化“便捷式”办理，放宽市场准入门槛

　　围绕企业开办“一窗、一网、一日、一次”目标，打造“便捷式”业务办理模式。推行“1+1”业务模式。整合部门审批材料，优化审批流程，实现企业开办“1个环节、6个事项”1个工作日内办结，营业执照、印章一个窗口领取。推行“线上+线下”融合办理。线上，依托“一网通办”服务平台，实现“随时、随地”线上办理，网办率达97%以上。线下，在全市各级政务服务中心窗口设立“企业开办专区”，实现企业开办“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”的“八个一”工作机制。推行企业“零成本”开办。以政府买单方式免费向新设企业赠送1套共4枚印章，联合税务、银行等单位，通过减免银行开户成本和首年服务费等措施，实现企业开办“零成本”。2023年，全市共为10811户新办企业免费刻制公章43244枚，累计为新办企业节省成本778.39万余元。

　　细化“管家式”服务，提升市场准营效能

　　聚焦群众需求，提升审批效能。全力推进“证照分离”改革。按照涉企经营许可事项全覆盖清单管理要求，全面推动“证照分离”四项审批制度改革事项落实。截至目前，市本级涉企经营许可改革事项共116项，其中直接取消审批10项，审批改备案8项，实行告知承诺35项，优化审批服务63项。全域推行“一照通”改革。将办理营业执照和涉及食品经营许可、食品生产许可、药品零售企业经营许可和第三类医疗器械经营许可等审批服务事项，纳入“一照通”改革范围；推进“证照联办”，实现准入准营一体化，最快4个小时实现准入和准营。2023年，全市通过“一照通”模式共办理127件许可。全面推进“无证明城市”建设。通过电子证照、数据共享等方式获取信息，不再要求企业和群众提供相应纸质材料，让企业群众办事“零跑直享”。

　　强化“立体式”赋能，完善市场退出机制

　　着力解决企业“退出难”问题，进一步激发经营主体活力。建立经营转让机制。将个体工商户变更经营者的方式由“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，便利个体工商户经营权的转让，有效降低制度性交易成本。探索歇业备案制度。制定出台歇业备案操作指南，为全市经营困难的经营主体提供缓冲性制度，允许暂时出现经营困难的经营主体阶段性“休眠”，最大程度保证了企业经营的连续性。完善简易注销机制。将简易注销范围扩大到符合条件的各类企业分支机构，推动注销登记“一网通办”“部门联办”，对材料齐全、符合法律形式的企业注销申请均可做到即办即结，全程提供贴心、暖心服务。（供稿：娄底市市场监管局 王爱武）

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