今年以来，衡南县市场监管局集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，积极主动规范行政执法行为，把好自由裁量的“尺度”，传递执法为民的“温度”。

　　转变执法理念。近年来，衡南县局办理的一般性行政执法案件较多，2023年，全年办理700余件一般性行政案件，个别基层监管所去年办理的一般性行政案件超过100件，处罚面较宽。为改变这一现状，今年，该局提出行政执法“不求罚款求服务，不求数量求质量”的理念，全线下调基层监管所的工作任务，普遍增加工作运转经费，让基层监管所轻装上阵，让执法监管回归本源，取得“一降一增”的良好效果。全县一般性行政案件从去年的604件下降到408件，同比下降32%，其中企业信用监管类案件下降63%。

　　树立服务思想。立足经营主体经营困难实际，坚持“首违不罚、轻微免罚、减轻处罚”，在省局制度的基础上，根据衡南县近几年实际执法案件的类别，优化制定出台“从轻、减轻、免于处罚”三张清单，明确33项“不予处罚事项清单”、6项“减轻处罚事项清单”以及“从轻处罚事项清单”，统一制定推行“首次违法免罚承诺书”。今年来，衡南县市场监管局对257位经营主体实行首次违法不予处罚，收到合法经营承诺书173份，较好地优化了营商环境。全年经营主体净增4281户，其中企业净增1676户，规模以上企业增加49家，民营经济税收同比增长26.84%。

　　规范行政行为。修订完善《工作管理制度》，出台《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》和《行政处罚案件办理制度》，对一般行政执法案件的办理流程系统地梳理明确。对反映突出的主体登记类案件和食品安全类案件的自由裁量问题，综合近三年的执法实际情况，率先从7个方面对自由裁量基准全面细化、量化，减少执法随意性；对股（所、队）食品经营监管事权进行明确，杜绝重复执法、同案不同罚等不规范行为。（供稿：衡南县市场监管局）

原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/szdtx/202411/t20241119_33505208.html
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